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淳化县人民政府关于印发淳化县2019年国民经济与 社会发展计划的通知

索引号      GK_CH-2019-020926 发布机构      淳化县人民政府办公室
标   题     淳化县人民政府关于印发淳化县2019年国民经济与 社会发展计划的通知
主题词     淳化县,人民政府,关于,印发,淳化县,2019年,国民经济,社会,发展计划,通知 发文日期     2019-06-03 20:13:37
发文字号     淳政发〔2019〕13号 公文时效     有效

各镇人民政府,县人民政府各工作部门、派出机构、直属机构:

《淳化县2019年国民经济和社会发展计划》已经县十八届人大三次会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

淳化县人民政府

2019年5月29日


淳化县2019年国民经济和社会发展计划

 

2019年全县经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和省委十三届四次全会、市委七届八次全会、县委十七届六次全会精神,坚持新发展理念,坚持以脱贫攻坚脱贫摘帽为统揽统领,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,深入践行“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,扎实推进追赶超越,全力以赴抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项重点工作,高质量推进“三强一名”县建设。

2019年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%;地方公共财政预算收入同口径增长7%;全社会固定资产投资增长8%;规模工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长8%。

主要任务和重点工作:

(一)巩固提升脱贫成效。持续用力,精准发力,确保脱贫退出的稳定性和可持续性。一是强化产业就业扶贫。2019年,计划争取各类资金18702万元,集中用于脱贫攻坚工作。持续巩固提升“1+N”产业扶贫模式,计划投资8000万元,重点做好产业到户直补精准扶贫产业项目和产业园基础设施配套项目;拟扶持3800户贫困户发展脱贫产业,建设8个移民社区生产中心工厂,支持20个扶贫产业园完善配套基础设施。二是持续加强就业扶贫。加大社区工厂、就业扶贫基地的培育和认定力度,进一步拓宽企业(产业园区)吸纳、社区工厂(扶贫车间)安置、能人大户带动等就业渠道,不断健全完善多元化就业体系,确保就地就近就业比去年增加20%以上。计划投资52万元,抓好农民实用技术培训、千校行动和农村致富带头人培训等项工作。三是精准落实政策措施。坚持现行扶贫标准不动摇,重点围绕安全住房、教育医疗、兜底保障等问题,逐一对标补短板、强弱项。加快完善移民扶贫社区基础公共服务设施,加快推进旧宅基地腾退复垦工作。深入开展住房安全提升行动,确保所有农村群众住房安全有保障。积极争取扶贫项目资金,持续加大与省市部门对接工作力度,实施好96公里县道并入陕西省省道路网工程、125公里的通村公路完善和生命安全防护工程,新建和改造高低压线路42千米。四是凝聚各方扶贫力量。抢抓苏陕扶贫协作和中行定点扶贫机遇,持续优化帮扶体系,充分发挥对口帮扶、定点帮扶、群团组织等各方作用,争取社会帮扶资金不低于1000万元,打好打赢脱贫攻坚战。五是不断激发脱贫内生动力。持续深化以扶心、扶志、扶智、扶技为主的四扶活动,全面落实扶志六法、一约四会和一评三治扶志举措,以刘斌、孟双军等先进典型为代表,鼓励和引导广大贫困群众自强自立、创业致富。

(二)狠抓重点项目建设。发挥投资拉动经济增长的作用,补短板、破瓶颈、强基础,实现固定资产投资增长8%。一是扎实抓前期。聘请各行各业知名专家团队作为项目策划专家顾问,深度挖掘淳化发展潜能和优势,围绕乡村振兴、产业发展、基础设施、社会事业、生态建设等重点领域精心策划、包装,争取更多新项目进入项目库,形成重点项目滚动发展、梯次推进格局,确保重大项目建设有序接替。二是聚力建项目。今年拟定市级重点项目和前期重点项目共17个,总投资57.02亿元,年度投资26.77亿元,县级重点项目5大类82个,总投资83.95亿元,年度投资57.54亿元,全力推进重大项目建设,充分发挥投资拉动效应。三是优化营商环境。全面推行三级联网四级联动政务服务新模式,优化政务服务流程,推进商事制度改革,落实税费改革政策,降低企业经营成本,扩大民间投资,激发市场主体活力。强化项目并联审批,推行项目在线审批,提高审批效率和透明度。四是合力抓招商。把招商引资作为加快发展的第一要务, 主动出击,借助外力,利用一带一路倡议、大西安中心城市建设、淳化高港扶贫协作、中国银行定点扶贫等机遇,招引一批带动能力强、科技含量高、无污染的大项目好项目。全年招商引资到位资金12亿元,引资3亿元以上项目6个,其中5亿元以上项目2个。

(三)加快构建现代产业体系。按照推进高质量发展这一根本要求,进一步转变发展理念和发展方式,推进一、二、三产业融合发展。一是发展壮大农业主导产业。深入推进农业供给侧结构性改革,加快粮食生产功能区划定工作,建立粮食生产功能区28万亩。持续实施果业升级增效“333”工程,新引进果业龙头企业3家,建成高标准千亩示范园3个,带动全县矮砧密植苹果面积达到5.5万亩。培育牛、羊等畜禽生产基地, 确保生猪出栏稳定在60万头,全县肉、蛋、奶总产量分别达到1.48万吨、1.25万吨和2.65万吨。新增设施蔬菜1500亩,培育现代农业示范园14个,提升农产品的质量和均衡供应能力,着力打造大西安农副产品供应基地。二是推动工业经济提质增效。完善园区基础设施,提升园区承载能力,力争年内引进规模工业企业2户以上。以工业经济“3+1111”工程为重点,开工建设投资11亿元的中核100兆瓦风力发电、投资3.3亿元的佳安特种设备、投资2.65亿元的密封件无模加工等项目,推进全瑞人防工程、大自然家具、祥祥乐家具等企业加快投产达效。对29户规模工业企业生产经营状况进行跟踪监测,提供全方位服务,帮助传统产业转型升级。弘扬“工匠精神”,鼓励企业与科研院所、高校建立科技创新战略联盟和产学研联合示范基地。三是推进全域旅游发展。按照“一业带动、多业融合、板块突破、全域推进”的工作思路,全面开展全域旅游示范县创建工作。旅游接待人数和综合收入分别增长16%和20%。加快爷台山景区改造项目、汉云陵安技防项目建设进度,继续推进咀头休闲体验地、渭北风情园、泥河谷博物馆小镇提档升级。扎实推进乡村旅游富民工程,努力推动旅游产业成为我县新兴支柱产业。2019年力争新建标准化农家乐20户,乡村民宿5户。继续加强电子商务工作,拓展电子商务发展空间,扎实推进电子商务进农村综合示范县项目,构建县、镇、村三级电子商务服务体系,实现网上销售额有大副提升。提升互联网+产业+销售的规模和水平,推动农业经济、现代物流等商贸服务业有效发展,带动第三产业蓬勃发展。

(四)强化生态环境保护。牢固树立绿色发展理念,持续改善生态环境质量。一是大力开展绿化造林。以建设花园城市为依托,精心实施天然林保护、三北防护林、退耕还林等生态修复工程,全年完成重点工程造3.5万亩。严格遵守林业生态保护红线,加强湿地生态修复和森林资源的保护与管理,加快创建省级森林城市。二是强化环境综合治理推进铁腕治霾行动,全力打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。突出减煤抑尘、控车治源、禁燃增绿等重点工作,以矿产资源开发、休闲观光和设施农业项目为重点,严格审批落地监管,加大督促巡查力度,严厉打击非法占用林地、毁坏林地破坏生态行为。扎实推进城乡环境卫生综合整治,开展农村生活污水处理、生活垃圾收集转运系统等基础设施建设,规范运行已建成污水处理厂和垃圾填埋场,大幅提升镇村环保基础保障水平。三是全面启动冬季清洁取暖示范项目。投资2.5亿元,分三年实施农村冬季清洁取暖项目,2019年完成清洁取暖改造6900户。四是加大节能减排力度。 健全节能工作推进机制,严格执行节能评估审查制度,严控高耗能高污染项目落地,控制能源消费过快增长,确保市上下达节能目标顺利完成。五是抓好农业废弃物综合治理。将农业经营生产废弃物回收处理作为城乡环境综合治理和农村环境综合整治重点,引导群众购买使用便于回收利用农膜,促使形成使用回收加工再利用的良性循环。

(五)加快城乡融合发展。坚持新建与改造并举,扩容与提质同步,进一步完善配套设施,不断优化城乡发展格局,提升城市功能。一是加大基础设施建设。提升交通基础设施水平。投资6462万元,建设通村公路完善工程、生命安全防护工程65条125公里,桥涵、危桥5座,全面提升农村公路通行能力和安全保障水平。加快总投资2.5亿元的县城至东庄水库跨境公路项目前期工作。开工建设铁王等5镇生活污水处理厂,严格落实河长制湖长制。加快信息基础设施建设,大力实施互联网+行动计划,全面推进电信网、广播电视网、互联网整合发展,加快信息淳化建设步伐。二是提升县城整体品质。坚持规划引领,修编完成《县城总体规划》。加快人民街中段城市棚户区改造建设进度,抓好县城供水管网改造。对甘泉湖、文博馆、梨园广场及城区开展重点区域绿化提升。对县城两山、兴淳塔、碑林景区、梨园广场等重要节点进行亮化升等改造。推进县城精细化管理,持续提升城市建管水平。三是实施乡村振兴战略。统筹推进美丽乡村和新型农村社区建设,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求,以润镇、铁王、十里塬、石桥等镇为重点,建设“一村一品、一村一景、一村一韵”的美丽村庄,全面改善农村生产生活条件,打造现代宜居新农村。

(六)提升社会民生保障水平。实施好总投资9.61亿元的20件为民实事。统筹推进各项社会事业建设,不断提升人民群众幸福指数。一是促进教育均衡发展。深入实施教育质量三年提升工程和第三期学前教育三年行动计划,建成淳化县国家教育考试综合管理平台,启动建设淳化实验小学,新建3所幼儿园和4所中心小学综合楼,统筹推进教育培训和健康医疗综合园区建设。二是加快健康淳化建设。深化综合医改和县级公立医院改革,全面落实药品采购两票制,强化重点专科、特色科室建设,稳步推进分级诊疗制度,加强家庭医生签约服务和医联体建设,着力提升基层医疗服务水平。三是繁荣文化体育事业。积极构建现代公共文化服务体系,推进基层综合性文化服务中心建设,加快启动标准化田径场、公共图书馆等项目。完成基层综合性文化服务中心达标任务,进一步巩固我县基层文化设施建设成果。广泛开展群众性文体活动,加强非物质文化遗产保护传承。四是不断完善社会保障。全面实施全民医保制度,深化医疗保险付费方式改革,进一步完善城乡居民基本医疗保险,生育保险职责划转整合。强化民生兜底,健全社会求助体系,加强农村留守人员关爱服务和残疾人、妇女儿童权益保护,建成留守儿童之家5个。大力发展养老事业,加快形成以居家为基础,社区为依托,机构为补充,医养相结合,城乡全覆盖的基本养老服务网络。五是依法加强社会治理。强化法治思维,依法治县,让人民群众安居乐业。加强城乡社区治理,建成农村社区服务中心8个,城市社区服务中心1个。健全矛盾纠纷排查机制,及时回应群众合理诉求,妥善化解各类矛盾和信访问题。系统化推进安全生产,开展安全隐患排查常态化整治,织牢食品药品安全网,积极争创全省食品药品安全示范县。持续深入开展禁毒和扫黑除恶专项斗争,确保社会大局和谐稳定。

(七)加快经济体制改革。全力抓好中省市各项改革政策落地。继续深化供给侧结构性改革,加快弥补基础设施、民生建设、产业发展等短板。一是深化放管服改革。加大简政放权力度,积极推进三级联网四级联动体系建设和互联网+政务服务,全面推行双随机—公开监管,着力提升政务服务标准化水平,激发经济发展活力。深入开展相对集中行政许可权改革,成立行政审批服务机构,构建审管分离协调机制,实行一枚印章管审批。二是深化农村改革。完善农村三权分置制度,不断提高农业生产集约化、专业化、组织化、社会化程度。扎实推进国家级农村集体产权制度改革整县试点工作,巩固提升清产核资核查成果,健全完善集体资产监理制度,建成县镇村三资监管平台和产权交易平台,持续实施千村试点、万村推进工程和三变改革示范创建工程,带动农村集体经济发展壮大。三是深化各领域改革。稳妥推进市场监管,深化文化、农业、交通、卫生等领域综合执法改革,探索建立一个领域一支队伍管执法机制,积极推进税收征管体制改革,推进个人所得税税制改革,全面完成社保费和非税收入转移划转。

 

附件:淳化县2019年国民经济和社会发展主要指标计划


附件

 

淳化县2019年国民经济和社会发展

主要指标计划表

 

指标名称

计算

单位

2017年

实际

2018年

实际

2018年

增长

2019年

计划

2019年

预计增长

生产总值

亿元

74.78

76.08

6

81.4

7

其中:一产

亿元

26.16

25.01

2.7

26

4

      二产

亿元

25.9

27.27

7.8

29.18

7

      规模以上工业增加值

亿元

20.43

19.74

7.2

21.12

7

      三产

亿元

22.72

23.8

7.6

26.18

10

全社会固定资产投资

亿元

66.51

55.23

5.2

59.65

8

社会消费品零售总额

亿元

20.29

21.34

5.2

23.47

10

地方一般公共预算收入

亿元

0.67

0.74

10.5

0.79

7

城镇居民人均可支配收入

28615

30818

7.7

33129

7.5

农村居民人均可支配收入

8886

9727

9.4

10499

8


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